日前，禹州市人民政府公报2021年第4号(总第21号)发布。里面提到，我市出台《禹州市乡村建设行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，我市全面启动乡村建设行动，制定完善乡村建设专项行动方案，建立健全乡村建设行动工作推进机制，培育许昌市级乡村建设示范村、禹州市级乡村建设示范村，在乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升等方面实施一批项目，确保乡村建设行动开好局、起好步。

目标到2025 年，乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生明显变化，农村现代化取得重要进展，乡村基础设施现代化水平迈上新台阶，农 村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强，建成一批美丽宜居乡村，有条件的村率先基本实现农村现代化。

实施城乡交通一体化行动

优化路网结构， 加强质量监管和公路养护，推动城乡客运服务 均等化、农村物流服务便捷化。加快推进具备 条件的 20 户以上自然村通硬化路，“十四五” 时期完成 506 公里农村公路、约 45 座农村公路 危桥改造任务，新增乡镇运输服务站 5 个以上。2025 年年底前基本建成广覆盖、深通达、高品 质的农村交通网络、客货运输网络，争取行政 村最多一次换乘到达县城比例达到 100%。

实施农村供水保障行动

推进农村供水工 程“规模化、市场化、水源地表化、城乡供水 一体化”，强化农村供水工程运行管理、水质 管理，完善水价形成机制，加快供水服务标准化。2023 年年底前全面实现城乡供水一体化，争取 完成水源置换工作；通过实施白沙水厂提质增 效工程，做好 7 个乡镇、114 个行政村的水源置 换工作。全市地表水源覆盖农村人口比例达到 70％以上，农村自来水集中供水率达到 100％， 规模化工程覆盖受益人口比例达到 70％。

实施城乡清洁能源建设一体化行动

提升 农村电气化水平，发展农村生物质能源，因地 制宜开发风能资源，多元化开发利用太阳能资 源，提升农村地热能利用水平，组织实施“农 房能效提升”工程，加快推进“气化乡村”工程， 加强煤炭清洁化利用，加快农村配电台区升级 改造。2025 年年底前全市农村地区用户年均停 电时间压减至 12 小时以内，农村电网主要技术 指标达到许昌市领先水平，全市重点乡镇燃气 管网基本实现全覆盖。

实施城乡信息通信网络建设一体化行动

全面推动农村信息基础设施提档升级，提升农村互联网普及水平，促进新一代信息技术与农 业现代化深度融合，实现乡镇、农村热点区域 5G 网络全覆盖。2025 年年底前农村 5G 基站数 量达到 1000 个，实现乡镇以上区域和重点行政 村 5G 网络全覆盖，农村固定宽带家庭普及率、 移动宽带用户普及率均达到 100％。

实施城乡广播电视建设一体化行动

推进 应急广播体系建设，完善县域节目传输覆盖， 全面推进“智慧广电 + 公共服务”，2025 年年 底前广播电视数字化、高清化、网络化、智能化、 移动化水平在县域内实现城乡大体一致，形成 终端人口覆盖率达 90％以上的五级应急广播体 系，基本实现全市无线数字广播电视信号全覆 盖和市融媒体中心节目信号接入 IPTV 直播频道。

实施城乡物流体系建设一体化行动

健全 县、乡、村三级物流服务网络，加强农产品冷 链物流设施建设，完善农产品供应链体系，创 新物流运作模式，推进城乡物流信息化、绿色 化发展。2025 年年底前基本建成设施配套、功 能完善、运转高效、多方协同、绿色环保的城 乡物流体系，行政村冷链、快递、电商等物流 服务通达率实现 100% 全覆盖。

实施农村房屋品质提升行动

健全农村房 屋建设管理制度和标准，加强农村房屋建设过 程的规范管理和技术指导，加强传统村落、传统民居和历史文化名镇（名村）保护。完成农村既有房屋安全隐患排查和生产经营性房屋、 公共用房的安全隐患整治，编制完成农村住房设施图册。2025年年底前形成完善的农村房屋 建设管理长效机制，完成农村既有房屋安全隐 患整治，建立农村低收入人口住房安全保障长效机制，全市农村房屋建造品质显著提升，建 筑特色与村庄风貌初步显现。

实施城乡教育服务均等化行动

加强乡镇中心学校建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，切实保障乡村教师待遇，每个乡镇办好1—2 所公办中心幼儿园，全面消除普通高中大班额。2025 年年底前全市学前教育三年毛 入学率达到 97%，普惠性幼儿园覆盖率稳定在85% 以上，基本补齐乡村义务教育学校办学条件短板，建成一所特色（特殊）教育学校。

实施公共文化服务均等化行动

推进基本公共文化服务标准化建设，加快乡村公共文化数字化建设、社会化发展，推动睿广数字信息平台的普及和应用，公共文化数字资源平台与省和许昌市两级平台实现内容对接、互联互通。启动实施村级综合性文化服务中心“七个一” 达标工程，每个村（社区）按规定每年围绕传 统节日和重大节会组织开展群众性文化活动不 少于 5 场，文化志愿者注册数达到 700 人以上。2025 年年底前建成二级以上公共图书馆和文化 馆，县、乡两级形成至少 1 个特色文化活动品牌， 村级综合性文化服务中心全部实现“七个一” 达标。

实施城乡医疗卫生服务均等化行动

高质量建设城乡紧密型医共体，对医共体实行医保基金总额预算管理，构建高效协同的县域医疗 卫生服务体系。推进中心乡镇卫生院提质升级、 薄弱乡镇卫生院达标和公有产权卫生室建设，加强乡村医疗卫生人才队伍建设。2025年年底 前部分乡镇卫生院达到或接近二级医院水平，公有产权村卫生室比例达到 90％以上，具有执 业（助理）医师资格的乡村医生达到 45％以上 并普遍实行“乡聘村用”，50种以上常见病实 现基层首诊、县域就诊率达到 90％以上。

实施城乡社会保障均等化行动

完善统一 的城乡居民基本医疗保险制度，落实城乡居民基 本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调 整机制，推进城乡低保制度统筹发展，加强对 农村留守儿童、妇女、老年人的关爱服务，健 全县、乡、村衔接的三级养老服务网络。建立 完善城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿最 低养育机制，建成以失能、半失能特困人员专 业照护为主的县级特困供养机构，基本完成乡 镇敬老院改造提升，建立城乡统一的居民基本 养老保险丧葬补助制度。2025 年年底前城乡居民基本养老保险参保率稳定在 95% 以上，城乡居民养老保障水平随经济社会高质量发展同步提高，县、乡、村三级社会工作服务体系基本完善，实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖、困难群众和特殊群体社会工作专业服务全覆盖。

实施农村人居环境整治提升五年行动

持续学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相统筹，进一步深化农村人居环境整治，努力建设一批生态宜居美丽乡村，推动实现农村环境更整洁、村庄更宜居、生态更优良、乡风更文明、生活更美好。

1. 扎实推进农村厕所革命。切实提高改厕质 量，强化后期管护服务，加强厕所粪污无害化 处理与资源化利用。2025 年年底前累计新改造 农村无害化卫生厕所 12.7 万户，厕所粪污基本 得到处理。

2. 加快推进农村生活污水治理。深入开展农 村黑臭水体治理。2025 年年底前农村生活污水 治理率达到 60％左右，农村黑臭水体治理率达 到 50％。

3. 持续推进农村生活垃圾治理。健全生活垃 圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量， 完善资源回收利用网络。2025 年年底前基本实 现农村生活垃圾分类、资源化利用全覆盖。

4. 统筹推进村容村貌整体提升。突出乡土特 色和地域特点，积极开展“四美乡村”、美丽小镇、 “五美示范庭院”建设，有序推进农房及院落 风貌整治。2025 年年底前，30％以上的行政村 达到“四美乡村”建设标准、80％以上的乡镇 政府所在地达到“美丽小镇”建设标准、80％ 以上的农户庭院达到“五美示范庭院”建设标准。

来源：禹州市人民政府公报2021 年第 4 号（总第 21 号）